序
推薦序一
《毒家企業》:從經濟學角度瞭解毒品市場
——沈旭暉/GLOs創辦人、香港中文大學社會科學院客席副教授、《信報財經新聞》主筆(國際)
毒品禍害人類,除了因為它損害人的身心,還有很多人因毒品被殺害。二ま一ま年,墨西哥就有超過二萬人因毒品被謀殺,當地華雷斯城更是全球謀殺率最高的城市,拉丁美洲也因毒品令人聞風喪膽。毒品全球銷售額達每年三千億美元,若果毒梟聯合統治一個國家,這國家足以擠身全球四十大經濟體之列。
雖然各國政府都努力打擊毒品,但毒品依然橫行,究竟可以如何回應?除了種種法律監管,《經濟學人》英國編輯溫萊特(TomWainwright)出版了《毒家企業》一書,則嘗試以經濟學角度解構毒品的產業鏈。販毒畢竟也是一門生意,與賣餐飲賣衣服賣基金無異,只是毒販賣的是違法毒品,打擊毒品時加入經濟學理論,合情合理。溫萊特揭示大毒梟也在使用大家耳熟能詳的經濟學和企業管理理論:像香港兩大超級市場般壟斷採購、像美式速食店般特許經營、像大企業般管理幫派人力資源、搞公關和形象等,販毒集團愈來愈有組織,已經自成一國。
正當生意有行規、有法例監管,販毒也有自己的地下秩序。為了摸清這地下秩序,溫萊特親身深入拉丁美洲毒品產業鏈的各部分,冒著生命危險訪問、調查當中大小人物,以得到第一手資料。毒品由種植、收購、提煉、批發、零售,都由龐大的卡特爾販毒集團控制,當中涉及龐大利益,小混混、販毒集團、各層警察、不同官員之間關係錯綜複雜,並非非黑即白,而是我中有你、你中有我,爭執亦由此起。當爭執不能以正常法律途徑解決,只能流血收場。
歐美國家近年積極打擊販毒人士,甚至插手拉丁美州國家內政,以捉拿毒販和摧毀種植毒品的農田,打擊販毒源頭。表面上,這類行動觀感震撼,得到民眾支持,不過溫萊特認為打擊效果不彰,毒販春風吹又生:大毒梟自有躲避方法,又或已勾結政府官員或警察;小混混掃之不盡,人浮於事,只能靠毒品勾當維生;農民沒有技術種植比古柯樹更賣錢的農作物,亦別無選擇。打擊了一處毒源,毒梟在另一處另起爐灶;即使收入被打擊,「羊毛出自羊身上」,街角「零售」的古柯鹼又會漲價。
根據一般邏輯,只要政府管治得當,人民安居樂業,毒品這高風險行業的從業員自然會減少。可是不少拉丁美洲國家都是「失敗國家」,政府沒有管治能力,毒梟甚至代替政府位置,提供社區服務,這既為自己提升形象,又能從中吸收新血。政府腐敗不得民心,但某些毒梟被補或死亡時,反而得到民眾哀悼。
現在大毒梟面對的最頭痛問題,並非各國政府的打擊,而是如何面對經濟轉型。互聯網興起後,個人可以透過「暗網」販毒,並以加密貨幣交易,令人難以追查交易雙方,這大大減少了毒販上下其手、從中取利的空間。暗網交易反而令毒品質素提高了,連「交易態度」也好了,符合全球「去中介化」(Uberization)的大趨勢。毒梟的嘍囉其實也不太靠得住,除了信任問題,也會經常失手,有質素的嘍囉又會依靠網絡另起爐灶,都令毒梟集團再不易壟斷。新興的合成精神藥物、各國逐步讓大麻合法化的潮流,也為傳統毒梟帶來競爭,令他們慨嘆「生意難做」。
溫萊特以身犯險寫成這本書,除了讓人看透毒品產業鏈,也是要各國反思如何有效打擊毒販,特別是要避免以傳統方式動刀動槍搜捕(令人想到菲律賓總統杜特蒂的反毒戰爭),情願通過計算經濟學誘因和動機,從而減少枉死的生命。加拿大讓大麻合法化的同時,同步以經濟政策大規模打擊毒販;成效如何,對未來的全球掃毒運動就有指標作用。
推薦序二
由哥倫比亞的蛻變看毒品經濟
——林志都/譯者,蘋果日報「國際蘋道」拉丁美洲線、想想論壇、換日線專欄專欄作者
西元二ままま年,我到哥倫比亞首都波哥大出差拜訪客戶,即使惡名昭彰的毒梟帕布羅・艾斯科巴早在七年前就被哥倫比亞政府與美國聯合擊斃,但是所謂的「毒品戰爭」遺緒仍然處處可見:在旅館吃早餐時,可以看見服務人員拿著末端裝有反射鏡的長桿,伸進停放在旅館前的每一輛汽車底部檢查,一一確認車底是否裝有炸彈。公司在當地的代理人告訴我,某個一直付不出貨款的客戶,其實是因為被毒梟綁架,錢都拿去付了贖金之故;他也坦白說,在當時的哥倫比亞,沒有一個行業與販毒無關:要不就是必須繳交毒梟保護費,要不就是讓毒梟入股,成為他們洗錢或轉投資大筆不法獲利的工具。
而即便帕布羅殺人如麻,甚至公然向哥倫比亞政府與警方宣戰,但是至今在他出生的哥倫比亞第二大城美德因(Medellín),仍有許多人懷念他,因為他當年曾在當地造橋鋪路,還替窮人建造了四百多戶住宅。不過這位「大善人」即使在當地,也對反對者毫不留情:一九九一年,在帕布羅與哥倫比亞政府對抗的最高峰時,這個一百八十萬人口的城市有六千三百四十九人被謀殺,幾乎都與毒品暴力脫不了干係。
這樣的暴力浪潮也隨著毒品生意漸漸由墨西哥與中美洲幫派所掌控,沖向墨西哥與中美各國。二ま一八年登上國際新聞頭條,被稱為「篷車隊」(caravan)的一群多達上萬人的中美洲移民潮,之所以要逃離祖國的原因之一,除了當地高漲的失業率以外,就是毒品所帶來的暴力。正如本書所提到的,毒品生意與產業運作方式愈來愈相似,而掌控進入美國這個大市場前最後一道關卡的墨西哥與中美各國,正如大型連鎖超市一般,掌控了通路,也就掌控了產品進入市場的關鍵與利基,連帶壓縮了生產地的哥倫比亞與祕魯等地毒梟的利潤,逼得他們若不是冒險找人攜帶毒品闖關,就是透過加勒比海的船運與小飛機路線,冒險將毒品送至邁阿密附近海域丟包。同時,墨西哥的毒梟為了擴大利益,甚至也自行種植罌粟以提煉海洛因與鴉片類的毒品,提供癮君子更多樣化的選擇,並與來源受到南美洲毒梟控制的古柯鹼一較高下。這樣的作為,其實就是商場中的垂直整合與研發新產品。不論是墨西哥黑幫希望以暴力殲滅敵對幫派,或是薩爾瓦多幫派間同意停火共分市場,甚至是在自己出身的城鎮花大錢造橋鋪路、賑窮救老做好公關,其實毒梟們的這些作為在背後都有經濟上的考量,如同企業面對市場競爭時的做法。
從數年前的「蘋果橘子經濟學」開始,以經濟學角度分析解讀各種社會狀況就成為了一門顯學。身為《經濟學人》編輯的本書作者,深入中南美洲探訪毒品供應鏈現況,並將毒品生意的經營以企業運作角度來分析,創造一種獨特的觀點,非常值得一讀。而支持毒品合法化也是《經濟學人》一直以來的觀點:正如過去美國終止禁酒令後,酒精飲料的合法化瞬間斬斷由加拿大及墨西哥走私酒進入美國市場的的黑幫利潤,或是在拉斯維加斯改發合法賭場執照後,原先壟斷當地賭場市場的義大利黑幫便在企業與政府力量雙重壓力下節節敗退,轉明為暗。在前述兩個案例中,「罪惡行為」的合法化都使得政府得以課稅與管控這些罪惡產業,企業得以獲利、減少暴力殺戮的發生,並減少政府執法部門以億萬計的支出。但是毒品對健康的損害也許比賭博、酒精或菸品更直接、更厲害,尤其是對腦部的運作,也因此對於毒品的合法化,勢必要有更進一步的討論與規範。
藉由美國與哥倫比亞政府共同努力,在美國推廣哥倫比亞品牌咖啡,以鼓勵哥倫比亞農民轉為種植咖啡等各種措施,哥倫比亞現在已經逐漸走出毒品經濟的陰影,並成為拉丁美洲最有活力的經濟體之一。希望哥倫比亞的例子,可以成為墨西哥、中美洲各國、祕魯、玻利維亞等國家效法的模範,而不需經歷如此痛苦血腥的歷史。